연구

자원봉사로 사회변화 정도를 측정할 수 있을까

자원봉사활동의 사회적영향력 측정지표 개발 연구

 

▢ 연구제목 ㅣ 자원봉사활동의 사회적영향력 측정지표 개발 연구

▢ 연구일자 ㅣ 2013.11

▢ 연  구  원 ㅣ 이란희 책임연구원(한양대학교 제3섹터 연구소 연구교수), 최병대 책임연구원(한양대학교 행정학과 교수),  

                         이원규 연구원((주)도움과나눔 부대표),  우영화 연구보조원((사)한국자원봉사문화 앙코르U센터장), 

                         오영수 연구보조원((사) 한국자원봉사문화 연구실장),  최진영 보조원((사)한국자원봉사문화 앙코르U센터)

▢ 연구주최 ㅣ 서울시자원봉사센터

▢ 연구주관 ㅣ (사)한국자원봉사문화

▢ 연구목적

– 자원봉사 성과평가와 관련한 기존연구 및 활용 현황 파악

– 자원봉사활동 실천으로 인한 사회변화 정도를 측정할 수 있는 측정지표 개발

– 자원봉사활동이 사회전반에 미치는 긍정적 영향력을 추적하여 모범사례 발굴 및 적용

– 한국형 자원봉사 활동 사회적 영향력 측정모델 제안

▢ 연구방법 ㅣ  문헌연구, 전문가회의, 포커스그룹회의 등

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[요약]

 

▢ 서론

 

◯ 필요성: 자원봉사활동이 사회문제 해결의 수단으로서, 우리사회의 지속가능한 발전을 가져오도록 하기 위해서 현재 우리 사회에서 이루어지는 자원봉사활동에 대한 체계적인 평가가 이루어질 필요가 있음.

◯ 목 적: 자원봉사활동, 사회적영향력평가에 대한 체계적인 고찰을 통해 ‘자원봉사활동의 사회적영향력 평가모델’ 을 제시하고, 자원봉사활동의 우수사례를 확산하여 우리사회에서 자원봉사활동이 어떤 사회적 가치를 지니는지, 그 함의와 한계는 무엇인지를 제시하고자 함.

▢ 본론

 

◯ 자원봉사활동과 사회적영향력 관련 문헌 연구

- 자원봉사활동의 의미, 목적, 패러다임변환등의 과정을 통해 자원봉사 활동의 변화 발전 방안 확인

– 사회적 영향력의 연원, 목적, 평가요소를 중심으로 고려해야 할 평가 지표 확인 : 실제 사업에 본 평가모델을 적용할 경우 일정 부분 한계가 존재할 수 있음을 고려하여 예산투여, 인력투여,이해관계자의 관심, 파급 효과 등을 감안하여 평가해야함.

◯ ‘VOS 사회적영향력 평가모델’ 제시

– 자원봉사활동의 사회적영향력을 측정하기 위한 영역으로 자원봉사자 (V), 조직(O), 사회(S)를 설정

– 자원봉사활동과 사회적영향력평가에 관한 기존문헌 고찰 후, 3개 평가영역, 11개 평가항목, 60개 평가세부 지표로 구성 : 자원봉사자 평가영역(가치, 역량, 참여), 조직 평가영역(재무, 외부고객, 내부고객, 내부프로세스, 학습과성장), 사회 평가영역(수혜자, 지역사회일반, 지역사회환경)

◯ 평가모델 타당도 검증을 통해 최종 3개 평가영역, 11개 평가항목, 69개 평가세부 지표로 확정 : 인터뷰 및 설문조사 기법(포커스그룹과 전문가 집단)

◯ 각 단계별 판정 또는 평정 : 이란희(2010: 127)의 연구를 바탕으로 설정

– 판정이 자원봉사활동에 대한 사회적영향력이 ‘없다’, 또는 ‘있다’, ‘크다’ 또는 ‘작다’의 의미로 해석되어서는 안 된다는 점도 제시

◯ 사회적영향력평가의 궁극적인 지향점은 ‘자원봉사의 가치를 알리고, 평가 모델을 통해 자원봉사활동 중 우수 프로그램 개발 및 확산’

– 상대적으로 낮은 점수는 어떤 평가영역에, 어떤 평가항목에, 어떤 평가 세부지표에 있는지를 확인하고, 왜 그러한지, 어떤 관심과 지지가 필요한지, 각각의 기획, 운영, 관리에서 어떤 부분에 미진함이 있는지, 어떤 방향을 설정해야 할지 등 프로그램 개선에 관심을 기울여야 함을 의미

◯ ‘VOS 사회적영향력 평가모델’ 자원봉사사례에 적용

– 자원봉사자(V) 평가영역 : ‘과천시종합자원봉사센터의 코칭전문봉사단’ 적용, 자원봉사자로 참여한 코칭맘들의 가치, 역량, 참여를 통한 변화를 확인

– 조직(O) 평가영역 : ‘하상장애인복지관’ 적용, 외부고객, 학습과성장, 내부프로세스, 재무(재정), 내부고객의 순서로 변화를 확인

– 사회(S) 평가영역 : ‘대조동꿈나무어린이도서관’, 수혜자, 자원봉사를 통한 변화, 지역사회환경에서 변화를 확인

▢ 결론

 

◯ 연구의 함의

– 자원봉사 또는 자원봉사활동에 대한 본질을 규명하고자 노력 : 문헌검토를 통해 자원봉사가 가지고 있는 내재적 가치가 무엇인지 심도있게 논의됨

– 자원봉사활동의 사회적영향력 평가모델 구축에 시론적 연구 : ‘사회변화의 기제’로서 자원봉사활동에 주목하고, 자원봉사활동을 통한 사회변화를 측정 및 평가하는 모델을 연구

– 모델의 적용 영역을 확장 : VOS 모델은 사회적영향력평가 전반을 측정 및 평가할 수 있을 뿐만 아니라, 각각을 구성하는 자원봉사자(V) 평가영역, 조직(O) 평가영역, 사회(S) 평가영역을 측정 및 평가할 수 있음. 거시적 수준에서 국가 또는 규모가 큰 대도시에서 이루어지는 자원봉사활동 또는 프로그램의 개선에 이바지 할 수 있을 뿐만 아니라, 현실적으로 보다 작은 규모에서 이루어지는 자원봉사활동에도 적용할 수 있음

– 자원봉사활동의 사회적영향력평가를 다차원적으로 바라볼 수 있는 연구 : 연구의 평가단계를 총4단계로 구성하여, 광의 및 협의의 사회적영향력 판정이 가능

– 사회적영향력평가에 대한 판정의 엄격성을 제고 : 매우미흡, 미흡, 보통, 우수, 매우 우수에 대한 새로운 구간 및 수치를 제시 – 자원봉사를 기획, 운영, 관리하는 조직과 더불어 자원봉사자에 대한 인식 변화를 가능하게 함

◯ 정책적 측면의 함의

– 실제 사례에 적용해봄으로써 자원봉사제반정책의 현재 좌표를 확인할 수 있음

– 실적 중심의 평가 혹은 홍보 위주의 참여 유도에서 자원봉사를 통한 변화를 기반으로 한 참여촉진을 가능하게 함.

◯ 연구 모델 적용의 유의사항

– 사회적 영향력의 크기를 해석할 때 투입을 고려한 평가가 전제되어야 함 : 일반적으로 예산 또는 인력의 투여정도를 고려해야함.

– 사회적영향력의 결과를 ‘크다’, 혹은 ‘작다’ 등으로 단정하여 프로그램의 존폐를 결정하기 보다는 개선지점이 무엇인지를 확인하고 이를 개선하는데 활용하는 것이 바람직

– ‘사회’(S) 평가영역 중 ‘지역사회환경’에 대한 해석에 유의해야 함 : ‘지역 사회환경’의 좋고 나쁨이 결국 사회적영향력의 크기에 영향을 미칠 수도 있기 때문에 ‘지역사회환경’을 통제변수로 제한할 필요도 일부 존재한다는 점

∗이슈/의의

 

– 자원봉사에 대한 사회적 영향력 전반의 평가모델을 개발하는 국내 최초의 연구

– 자원봉사활동의 사회적 영향력을 측정하기 위한 ‘VOS 사회적 영향력 평가보델’ 제시

– ‘VOS 사회적 영향력 평가모델’은 단순 프로그램 존폐를 위한 평가가 아니라, 자원봉사의 가치를 알리고 평가모델을 통해 자원봉사활동 중 우수프로그램을 개발하고 확산하며, 어떤 부분을 보완하고, 추진방향을 설정하는것에 의미가 있음

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